28-365365体育在线办公室关于2017年度燃煤锅炉专项监督检查情况的通报

各市质量技术监督局（市场监督管理部门）： 

　　根据《28-365365体育在线 辽宁省环境保护厅关于印发2017年度燃煤锅炉专项监督检查工作方案的通知》（辽质监联〔2017〕86号）部署，省、市质监部门会同环保部门坚持“分工协作”的原则，对我省燃煤锅炉进行了专项监督检查，现将质监部门检查情况通报如下： 

　　一、基本情况 

　　第一阶段，2017年各市共检查306家燃煤锅炉生产和使用单位，其中，生产单位31家，使用单位275家。重点检查燃煤锅炉设计文件及检测情况、锅炉使用登记和在用锅炉使用管理等方面，监督检查共发现各类问题180项。 

　　第二阶段，在市级监督检查的基础上，省级部门对沈阳、鞍山、抚顺、本溪和辽阳共5个城市的10家燃煤锅炉生产和使用单位进行督查，其中，生产单位1家，使用单位9家。督查共发现各类问题15项。 

　　二、存在的问题及原因 

　　生产单位检查发现的主要问题：一是大多数企业锅炉设计文件和能效测试报告中未注明大气污染物初始排放浓度；二是部分企业辅机环保设施未配备且未提出相关技术要求；三是个别企业存在锅炉安装改造维修许可证或锅炉制造许可证过期情况。 

　　使用单位检查发现的主要问题：一是大多数企业未开展锅炉能效测试且对能效测试的要求了解不够；二是个别企业司炉人员未取得特种设备作业人员证和水质作业人员证，部分企业司炉人员作业证级别不符；三是大多数企业没有设立特种设备安全管理部门和特种设备安全管理负责人（A1），半数企业没有特种设备管理人员证（A3）；四是部分企业对各种设备人员培训工作不重视，没有建立安全节能环保培训档案；五是部分企业没有建立锅炉能效技术档案和环境管理台账；六是个别企业存在锅炉年度检验结果不合格或锅炉未经定期检验等情况。 

　　经过分析，上述问题主要原因：一是企业方面，各企业落实特种设备安全节能环保的主体责任意识不强，对特种设备相关法规标准要求掌握不全面、不及时，致使对特种设备安全和环保疏于管理，没有将相关安全节能环保要求落实到产品制造和生产使用中；二是监管方面，各市对燃煤锅炉生产和使用企业在监督检查和后处理等方面的力度不够，没有更好的发挥警示教育的作用；三是检验方面，检验机构没有正确履行职能，没有及时将检验发现的问题反馈给监管部门。 

　　三、下一步要求 

　　（一）各市局负责督促存在问题的企业按要求限期整改，并做好后续隐患整改的确认工作，对逾期不改的依法进行处理。 

　　（二）各企业应对监督检查中发现的问题，制定切实有效的整改措施，全面进行整改和消除安全隐患，并于2017年12月29日前将整改情况报各市局。 

　　（三）各企业应全面进行自查自纠，加强对特种设备安全、节能与环保相关法规标准的培训学习，建立特种设备安全管理机构，落实锅炉能效测试和各项检测检验工作，不断提高特种设备安全、节能与环保工作水平。 

　　附件：1.市级质监部门2017年度燃煤锅炉专项监督检查发现问题汇总表 

　　      2.省级质监部门2017年度燃煤锅炉专项检查督查发现问题汇总表 

　　28-365365体育在线办公室 

　　2017年12月26日