28-365365体育在线标准化处处长李忠权围绕“标准化与经济发展”进行在线访谈(图)

    11月17日，28-365365体育在线标准化处处长李忠权围绕“标准化与经济发展”进行在线访谈，回答网民热心提问，以下为访谈内容。

    网友追梦者：什么是标准？

    李忠权：没有规矩不成方圆，人们常常提到标准一词，但能说出什么是标准的人不多，标准就是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。可以这样理解，标准就是指除了法律之外，对技术、服务等作的统一要求，是组织生产、提供服务及评价产品的依据。标准在我们日常生活中无处不在，在你按照自己的喜好组装一台电脑，当你在给半导体换电池时，想到了吗？是标准为你便利的生活提供了保障。

    网友秋叶：能不能请您谈谈标准化的由来？

    李忠权：标准化是经济社会发展的产物，秦始皇统一中国以后，首先做的就是书同文、车同轨、度同衡，其实这就是标准化工作，中国历史上的四大发明之一，毕昇发明的活字印刷术，则孕育着现代标准化方法和原理的萌芽，通用互换理论得到了充分发展。随着生产力的迅速发展，标准化也迅速发展。1798年，美国的艾利?惠特尼发明了工序生产方法，设计专用机床和工艺装备，用以保证加工零件的精度，首创了生产分工专业化、产品零件标准化的生产方式，惠特尼因此被誉为“标准化之父”。 1911年，美国的泰勒发表了《科学管理原理》，把标准化的方法应用于制定“标准作业方法”和“标准时间”，开创了科学管理的新时代。1946年，英国、中国、美国、法国等25个国家的标准化机构在英国伦敦发起成立了国际标准化组织（ISO）。……进入21世纪后，标准的国际化由于正在迅速兴起的世界范围的新技术革命（特别是信息技术革命）和以WTO为标志的经济全球化而得到了更加快速的发展，标准化开始以系统性、国际性以及目标和手段的现代化呈现在人们面前。

    网友蓝蓝的天：标准化在经济建设和社会发展中，特别是在市场经济条件下的主要作用有哪些？

    李忠权：概括地说，标准的作用主要是国民经济运行的基石、产品质量的保证、贸易的依据。现在有人说一流企业定标准、二流企业做专利、三流企业卖产品，技术专利化、专利标准化、标准全球化已经成为高技术领域新的竞争经营理念。具体体现在以下几方面：（1）标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形成，都是以标准化为基础的；（2）标准化促进经济全面发展，提高经济效益。标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等；（3）标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。 一项科研成果，一旦转化为标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；（4）标准化为组织现代化生产创造了前提条件。随着科学技术的发展,生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就需要发挥标准的配套互换理论，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行；(5)标准化保证产品质量，维护消费者利益；(6)标准化在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用。中国是发展中国家，许多企业的技术水平和产品质量都需提高，积极采用国际标准和国外先进标准，可以改进企业管理方法、提高企业的产品质量，使企业不仅在国内市场中立于不败地位，而且为进入国际市场打下坚实的基础；(7)标准化保障身体健康和生命安全。大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重要作用。

    以海尔为例，1984年，海尔从德国利勃海尔引入了一条冰箱生产线。它引进的不单是技术或产品，还包括德国的标准体系。通过对从利勃海尔引进的重量超过3000千克的材料进行深入研究，海尔建立起3724项企业标准。同年，海尔成立了集团标准化办公室，并建立了涵盖设计、生产和质量控制等全流程的标准体系。2005年，海尔的“双动力”技术 被列入IEC标准提案，成为首个创造国际标准的自主品牌。 海尔认为，影响企业市场份额的要素有两个：一是品牌，二是企业在以标准为决定因素的技术领域的份额。如今，企业已经成为标准建设领域的主角。如果一个企业要成为全球知名品牌，它必须通过标准建设来开拓市场，并不断为全球消费者提供更好的服务。海尔始终坚持这一理念并有条不紊地开展标准建设工作，努力成为这一领域的领导者。海尔将以其高品质的产品来回报全球消费者。

    网友大海珍珠：请谈谈现代农业和标准化的关系？

    李忠权：中共中央政治局2007年4月23日进行第四十一次集体学习，当时的中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。解决好13亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农民增收，必须加快实施农业标准化。实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。只有把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，才能加快农业从粗放经营向集约经营转变，才能提高农业科技含量和经营水平，才能完善适应现代农业要求的管理体系和服务体系。食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全。实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对保障食品安全至关重要。胡锦涛的讲话说明两点：一是现代农业离不开标准化；二是农业标准化内涵很深，值得学习、研究。对此，我进行了认真的思考、研究，认为当前农业标准化面临四大课题需要破解。一是农产品质量安全问题，需要农业标准化。没有农业标准化就没有食品安全保障。要坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施，以提高农产品质量和市场竞争力为重点，推进农产品清洁生产、节约生产、安全生产，加快推进农业标准化，全面加强食品安全工作。要进一步形成科学、统一、权威的农业标准化体系，努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循，提高我国农业标准的科学性、先进性、适用性。要进一步推广农业标准化生产，广泛普及农业标准化知识，积极推进农业标准化生产示范区建设，把推进农业标准化与发展农业产业化结合起来，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，促进优质农产品生产发展。要进一步净化农产品产地环境，加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产地环境保护，发展循环农业、生态农业，促进农业可持续发展。要进一步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药。二是农产品对外贸易问题，需要农业标准化。近年来，在对外贸易中，许多国家以“绿色”条款为理由设置苛刻的绿色贸易壁垒，实行贸易保护。我国有相当多的农产品出口受到国外绿色贸易壁垒的阻碍，农产品经常到达进口国后被进口国告知“不符合标准”而予以扣留或销毁，给国内生产企业带来经济损失。加强农产品对外贸易，就要以国际市场为导向，以标准化促进农产品出口，大力推广优良品种和先进适用技术，加快优质、专用、无公害农产品的发展，建立适应市场需求变化的科研信息、开发系统，提高科技转化的速度与效用，完善农产品国际标准化体系，促进国内农产品标准与国际标准接轨。三是农业产业化大背景，需要农业标准化。农业产业化是以市场为导向，以提高经济效益为中心，通过各种组织形式，实施区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营组织体系。而农业标准化是以农业科学技术和实践经验为基础，运用标准化的基本原理，把农业科技成果固定下来，转化成标准，并通过宣传实施来促进科技的推广，从而推动农业产业化的发展。农业标准化作为产业化农业的技术支持手段，可以促进农业市场化，提高农业科技的转化率和到位率，提高农业经济效益，为延长农业产业链奠定了技术基础，农业标准化的阶梯原则符合农业产业不断升级的要求，为农业生产走企业化道路提供了管理手段，提高农业产品质量，增强市场竞争能力。四是粮食安全问题，需要农业标准化。习近平同志指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。农业标准化为农业产业化、规模化、集约化提供了基础保障。

    网友一弘清泉：标准化在服务业领域的重要性主要体现在哪里？

    李忠权：服务业是当代经济中增长最快的行业。加快发展现代服务业不仅可以增强城市综合竞争力、扩大就业、提高人民生活水平和生活质量，其本身也已成为新经济的驱动力，可以降低交易成本、提高经济效率，对推动经济总量的扩张和经济结构的调整，实现经济跨越式发展具有重要意义。现代服务业的发达程度已成为衡量一国现代化和国际竞争力的重要标志之一。1987年，肯德基在中国的第一家餐厅在北京前门开业。它将工业化和标准化作业也带入了中国。实现了可复制的连锁经营模式。这些标准化体现在方方面面，其中主要包括：食品品质标准化、服务质量标准化、就餐环境标准化、管理制度标准化、加工流程标准化等。每一家新的门店都严格按照标准化的流程和规范进行操作，甚至每一个细节都有详细的规定，并尽可能地量化，从而使得肯德基的成功经验很快复制到所有的餐厅。标准化对现代服务业发展的促进作用主要表现在以下几个方面：一是标准化有利于优化现代服务业的制度环境。标准是产业发展重要的技术支撑手段，市场经济要求以标准为导向调整现代服务业的产业结构，以标准化引导服务企业走产业化、专业化的道路，不断优化现代服务业的制度环境。标准化活动就是通过制定标准，贯彻实施标准，并实施行使后的监督来获取社会最佳秩序。通过制定服务标准，推行现代服务业标准化，明确服务市场的准入领域、准入条件、准入程序以及管理监督方法，从而形成有利于现代服务业良性发展的制度环境。二是标准化有利于提高现代服务业的质量水平。通过制订和完善标准以提高产品质量是任何行业发展的必由之路，现代服务业也不例外。我国现代服务业的发展不仅要解决总量不足的问题，更要解决服务质量不高的问题。标准化是进行市场监督、质量认证、资质审查等工作的重要依据，服务标准中一系列指标的确定，是提高、保证服务质量的重要基础和条件。通过制定服务标准来规范服务企业和服务产品，确定服务行业的准入条件和服务产品的质量要求。三是标准化有利于增强现代服务业的国际竞争力。在经济全球化的发展过程中，标准化在保障商品质量和提高市场信任度，维护公平竞争秩序以及加速商品流通、推动全球大市场发展方面发挥着重要的作用。标准对内可以促进服务产业的发展，对外则意味着技术贸易壁垒。所谓服务贸易标准化，就是服务贸易自由化要建立在符合标准的基础上进行，即对服务提供者和服务产品要建立质量规范，以约束服务贸易行为。在服务贸易中，优先制定标准者将有利于其服务产品顺利进入国际市场。按照加入WTO的进程表，中国服务业各个领域已经开始逐个全面放开，服务业，尤其是现代服务业正面临着严峻的考验。因此，我国必须根据《服务贸易总协定》中对标准提出的要求，加快服务贸易标准化的进程，在即将开放的现代服务领域建立服务质量标准体系，对拟进入国际市场的服务提供者进行资格认证，或对服务产品的质量进行规范，以增强我国现代服务业的国际竞争力。

    网友天天向上：标准化如何引领转型升级？

    李忠权：随着经济全球化深入发展，标准已成为引领新兴产业发展、促进优势传统产业转型升级、提升产品质量水平和破解国外技术贸易壁垒的核心要素。事实上，标准竞争是比产品竞争、品牌竞争层次更深、技术水平更高的竞争。标准是科学、技术和经验的综合成果，技术标准是对产品的安全、性能、可靠性、规格和检验方法等所作的技术规定，在经济全球化的今天，谁引领标准，谁就在基本掌握了市场的话语权和定价权，某种程度上甚至已经成为国际产业格局中特别是战略性新兴产业竞争的制高点。简单地说，区域经济质量的较量关键，往往表现为技术标准的较量。有了科学先进的技术标准，质量竞争力就有了坚定的支撑和可靠的保障；有了占据市场竞争制高点的技术标准，就有了号令天下的资本。举例来说，2013年，大连理工大学主导起草的IEC 60519-12:2013《电热装置的安全  第12部分：红外电热装置的特殊要求》、IEC 62693:2013《工业电热装置   红外电热装置的试验方法》两项国际标准在我国有效掌控全球红外行业技术和动态，维护我国红外行业核心利益，促进我国由红外行业制造大国向红外行业制造强国转变等方面做出了杰出贡献，同时也标志着我省优势传统产业主导国际标准制修订取得了重大突破。 一个区域，如果没有参与过国际规则的制定，就谈不上区域国际化；一个产业，如果没有制定过引领国际潮流的国际标准，就谈不上实质性参与国际竞争；一个企业，如果没有参与或主导过国际标准，就谈不上国际化的企业。低能耗、减量化、再利用的循环经济发展模式，是传统产业升级转型的必由之路，而经济发展方式要实现从低质量低效益的“以量取胜”向高质量高效益的“以质取胜”转变，就必须紧紧牵住标准化战略这个牛鼻子。通过将创新科技成果转化为标准，并不折不扣地去实施标准，坚决去淘汰落后产能，运用新科技成果去开拓新业态。通过制定国际标准，为产业低能耗、减量化制定国际同行认可的顶层设计，毫无疑问是产业发展长远战略，也是未来中国可持续发展的重要途径。

    网友辽劲舞：辽宁要在哪些方面着力抓好重点产业和重点领域标准体系建设？

    李忠权：一是紧紧围绕提高农业现代化水平，以农产品质量安全、高标准农田建设、设施农业建设、节水滴灌工程、畜禽标准化养殖、一县一业示范县建设及我省农业五大优势产业和五大区域特色产品为重点，构建以国家标准为引领、以地方标准为主体、以企业标准为补充的现代农业标准体系，促进农民增收、农业增效和农村经济发展。二是紧紧围绕实施工业五项工程，以装备制造、石化、冶金、农产品加工等传统优势产业和战略性新兴产业为重点，构建以国际标准为引领、国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的工业标准体系，抢占技术标准竞争的制高点，提升核心竞争力。三是紧紧围绕服务业和城区经济加快发展，以服务业集聚区建设、沈阳经济区旅游一体化及发展夜经济和温泉、沟域、乡村旅游为重点，以地方标准为主体，构建具有我省特色的服务业标准体系，推进服务业上层次、上水平、快发展。四是紧紧围绕生态文明建设，以碧水、青山、蓝天工程和环境保护为重点，构建健康宜居、节能减排、生态修复、沙化治理等专项标准体系，为建设美丽辽宁提供技术支撑。五是紧紧围绕服务和改善民生，以公共教育、人事人才、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、公共医疗卫生、人口和计划生育、公共基础设施管理与服务、公共文化体育、公共交通、安全生产、司法行政与服务、公共安全、社会组织管理、社会公益科技服务为重点，构建社会管理和公共服务标准体系，提高各级政府和相关社会组织的工作效能，更好地服务和改善民生，促进社会和谐。

    网友烟雨蒙蒙：您能简要介绍一下今年以来辽宁标准化工作的有关情况吗？

    李忠权：好的。今年以来，我们全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》。进一步健全了优势产业的标准体系；国际标准制定工作获重大突破，引导企事业单位主导或参与制定11项国际标准（其中主导6项，参与5项，现已完成8项，占全国已完成的5.7％），主导或参与制定71项国家标准（占全国的4.7％），组织申报24项国家标准立项建议，制修订地方标准128项；完成24个第二批省级标准化示范试点项目的建设工作，验收合格率100％，启动了21个国家级标准化示范试点项目；服务企业省本级备案产品标准632项，引导企业有效采用国际标准和国外先进标准203项；加强了驻辽46个全国专业标准化技术委员会（我省占全国总数8.7％，位居全国前列，超过山东、河北、黑龙江等，接近江苏50个的水平，北京占全国总数一半以上）、3个全国专业标准化技术委员会分技术委员会、6个全国专业标准化技术委员会工作组以及6个省级专业标准化技术委员会建设，引导企事业单位参与6个国际专业标准化技术委员会工作组工作；积极探索构建我省的技术性贸易措施应对及服务体系；推进标准信息公共服务平台建设，标准信息资源服务子平台和标准化管理子平台已具雏形。由于时间关系，今天和大家就交流到这儿，希望大家多关注、关心、支持标准化工作，也祝大家身体健康、万事如意！谢谢。