为深入贯彻落实全省优化营商环境建设年电视电话会议精神，构建亲商清商、尊商护商的新型政商关系，根据《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》的部署，结合质监工作职能，制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于东北、辽宁发展重要指示和关于软环境建设重要批示精神，全面实施《辽宁省优化营商环境条例》，牢牢把握新常态下营商环境新特征，紧盯薄弱环节解决突出问题，让服务对象在质监系统办理业务的成本降到最低、环节减到最少、效率提到最高、结果达到最准、服务实现最优,努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的社会环境，为全面优化辽宁的营商环境做出质监部门应有的贡献。

　　二、重点工作

　　（一）抓好动员学习

　　1.深入动员部署。2月中下旬，召开优化营商环境建设动员部署大会，传达有关会议和文件精神，动员部署优化营商环境建设工作。省局机关各处室和各直属单位，要在3月底以前，结合单位实际，切实提高认识，及时把思想和行动统一到省委省政府部署要求上来，认真搞好传达学习，层层进行思想发动，不断增强优化营商环境建设的责任感、紧迫感和使命感。

　　2.认真组织学习。要强化学习内容，认真学习《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《辽宁省优化营商环境条例》，特别是习近平总书记关于东北、辽宁发展和软环境建设的重要指示、批示精神，以及李希书记和求发省长的有关指示要求。要注重学习形式，通过参加和举办专题培训班、开设宣传专栏、组织基础知识考试等多种形式，大力营造主动为企业、投资者和创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化。要突出学习效果，结合工作实际制定好学习计划，合理安排不同时间段的学习内容，使学习贯穿全年，确保将优化营商环境的有关要求、法规文件等学深吃透、熟练掌握。

　　（二）开展专项整治

　　要坚持问题导向，把握质监工作特点，瞄准“批、检、评、查、收”五个关键环节存在的问题，着力开展好“五项整治”，务求取得实效。

　　1.在“批”的环节：重点整治行政审批办理流程不透明，办理速度不够快，行政许可信息公示不完整，委托下放许可事项权责不统一，主动服务不到位，“互联网+政务服务”落实不全面等问题。

　　2.在“检”的环节：重点整治落实有关规定不严格，出具虚假报告、人情报告、超时报告，检验检测操作不规范，检验检测人员不作为、慢作为，检验检测效率不高等问题。

　　3.在“评”的环节：重点整治评审环节落实随机不严格，评审专家职业素养和技术能力不够高，评审结论不严谨，评审专家末位淘汰和后备专家择优递补制度未落实，专家库系统建立不完善等问题。

　　4.在“查”的环节：重点整治“随机、公开、信用、关键、溯源”五项重点监管模式落实不到位，人性化监督执法不经常，监督执法方式不科学，违反法定程序、自由裁量权随意性大、滥用职权、以罚代管、吃拿卡要等问题。

　　5.在“收”的环节：重点整治落实国家和省政府出台的降费、清费政策不到位，涉企收费项目监督查处力度不到位，涉企收费投诉举报机制不健全，检验检测机构人为拓宽强制性检验检测范围，变相多向企业收取费用等问题。

　　（三）建立长效机制

　　1.建立专项整治机制。本着有什么问题就整治什么问题的原则，紧紧围绕“批、检、评、查、收”五个关键环节，深入进行查摆，针对存在问题，研究整改制度措施，经过持续发力、久久为功、狠抓落实，从根本上解决优化营商环境建设中存在的突出问题。

　　2.建立投诉举报制度。省局要畅通举报渠道，建立专用举报邮箱和投诉电话，并及时对社会公布。凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复。各单位要切实履行相关职能职责，确保依法受理举报投诉的结案率达到100%。

　　3.建立绩效考核机制。省局绩效办要将优化营商环境建设工作纳入到对省局机关各处室和各直属单位绩效考核的重要内容，并把服务对象的满意度作为绩效考核的重要依据，扎实推动优化营商环境建设常态化、长效化。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立辽宁省质监局优化营商环境建设领导小组。省局主要领导任组长，其他局领导任副组长，机关各处室和各直属单位主要负责同志任领导小组成员。同时，针对五个关键环节，下设五个工作组，分别由一名局领导负责，细化工作任务，明确工作责任，分头抓好落实。省局各直属单位也要成立相应领导机构，制定工作方案，确保省局优化营商环境的各项部署落到实处。

　　（二）抓好统筹安排

　　做好优化营商环境建设工作，必须明确落实各阶段任务。第一阶段：发动动员阶段（一季度）。制定实施方案，召开动员大会，对优化营商环境进行工作部署。第二阶段：问题查摆阶段（二季度）。重点围绕优化营商环境建设中五个方面存在的突出问题进行查摆。第三阶段：专项整改阶段（三季度）。对查摆出的问题，进行专项整改，各个攻破，推进务实整改。第四阶段：总结提高阶段（四季度）。巩固专项整治成果，建立和完善优化营商环境建设的长效机制，对优化营商环境建设年工作进行总结。

　　（三）强化监督检查

　　省局优化营商环境建设领导小组要不定期对各单位优化营商环境建设年情况进行督查指导，对存在的突出问题加强跟踪督办，确保解决到位。省局机关各处室和各直属单位也要建立检查督查工作制度，定期将检查督查结果向省局优化营商环境建设领导小组汇报。